Дело №5-821/2023

78RS0005-01-2023-012376-56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

делу об административном правонарушении

29 ноября 2023 года Санкт-Петербург

Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Андреева Л.Ш. в зале №309 Калининского районного суда Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, ул. Бобруйская, д.4),

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - Смирнова Д.И.,

в отсутствие Воронова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.19.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении:

Воронова А. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Воронов А.С., являясь руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, совершил распространение и производство материалов, направляемых в органы публичной власти, в связи с осуществлением ими вида деятельности, установленного ст.4 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее Закон №255), без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, при следующих обстоятельствах:

29.05.2023 Воронов А.С., будучи зарегистрированным по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, являясь руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, - <данные изъяты> (далее Группа), включенного в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 24.12.2021 №1521-р в соответствии с положениями Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся по иностранным влиянием» (далее Закон №255), направил в Генеральную прокуратуру Российской Федерации доклад Группы, подготовленный на основе масштабного исследования положения <данные изъяты> людей в России в 2022 году (обращение от 29.05.2023 №ОГР-190351-23/), без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, чем нарушил требования ст.9 Закона №255.

В судебное заседание Воронов А.С., будучи надлежащим образом уведомленным о рассмотрении дела путем получения извещения, не явился, сведений об уважительности неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Должностное лицо Смирнов Д.И. изложенные в протоколе об административном правонарушении сведения подтвердил, полагал, что представленные в дело доказательства являются достаточными для признания Воронова А.С. виновным в совершении правонарушения, описанного в протоколе об административном правонарушении. Оснований для признания протокола недопустимым доказательством не имеется, поскольку на момент его составления должностным лицом приняты исчерпывающие меры к извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу, нарушений правил направления и вручения почтового отправления не допущено, копия протокола направлена по адресу его регистрации, права Воронова А.С. не нарушены.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд признаёт их достоверными, относимыми и допустимым и приходит к выводу о доказанности вины Воронова С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.34 КоАП РФ.

Согласно ст.9 Закона 255-ФЗ запрещается распространение, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и направление в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст.4 названного закона материалов, производимых и (или) распространяемых в том числе руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, включенного в реестр, без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица.

В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2022 №2108 «Об утверждении Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона №255-ФЗ» Правилами такая информация должна содержать текстовое и звуковое указание на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Невыполнение данных требований влечет административную ответственность по ч.5 ст.19.34 КоАП РФ.

Вина Воронова С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.34 КоАП РФ, подтверждается представленными доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № от 16.10.2023, составленным надлежащим должностным лицом в переделах его компетенции, протокол содержит существо административного правонарушения, место, время событие правонарушения, квалификацию действий Воронова А.С., сведения о его личности, другие юридически значимые сведения, необходимые для рассмотрения дела;

-распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 24.12.2021 №1521-р о включении общественного объединения, функционирующего без приобретения прав юридического лица, - <данные изъяты> в реестр общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента;

-уведомлением о включении общественной организации в соответствующий реестр;

-сведениями из реестра иностранных агентов, согласно которым <данные изъяты> группа <данные изъяты> включена в реестр иностранных агентов под №318 24.12.2021;

-протоколом общего собрания Группы о назначении на должность директора Группы Воронова А.С.;

-справкой о том, что Воронов А.С. зарегистрирован по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>;

-копией обращения Воронова А.С. в Генеральную прокуратуру РФ от 29.05.2023 № с приложением доклада Группы о положении <данные изъяты> людей в России в 2022 году. Не содержащим соответствующую маркировку.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности представленных материалов об административном правонарушении. Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется. Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о наличии у должностного лица оснований для оговора и личной заинтересованности в привлечении Воронова А.С. к административной ответственности, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Как усматривается из материалов дела, протокол составлен в отсутствие привлекаемого лица, при этом суд учитывает, что Воронов А.С. надлежащим образом уведомлен о составлении протокола.

Так, из представленных материалов дела следует, что по месту жительства и регистрации лица, в отношении которого ведется производство по делу, направлено уведомление о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении 16.10.2023 в 12 часов 00 минут, указанное извещение по истечении срока хранения 03.10.2023 возвращено в административный орган.

Сведений о нарушении сотрудниками почтовой службы условий вручения, хранения и возврата почтовых отправлений материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, суд полагает, что должностным лицом созданы необходимые условия для реализации лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении и приняты все необходимые меры по извещению Воронова А.С. о времени и месте составления протокола, при таких обстоятельствах должностное лицо вправе было составить протокол об административном правонарушении в отсутствие Воронова А.С.

С соблюдением требований вышеуказанной нормы копия протокола от 16.10.2023 была направлена по адресу регистрации Воронова А.С. и согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № после истечения срока хранения возвращена в административный орган.

Воронов А.С., зарегистрированный по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, будучи руководителем общественной организации, действующей без образования юридического лица, включенной в реестр иностранных агентов, при осуществлении деятельности, установленной ст.4 Закона №255, в нарушение требований ст.9 Закона №255-ФЗ направил в органы публичной власти материалы без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены руководителем лица, включенного в реестр иностранных агентов.

Совершенное Вороновым А.С. деяние образует состав административного правонарушения, которое суд квалифицирует по ч.5 ст.19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как распространение и производство материалов, направляемых в органы публичной власти в связи с осуществлением руководителем общественной организации, действующей без образования юридического лица, включенной в реестр иностранных агентов, вида деятельности, установленного ст.4 Закона №255, без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены руководителем такой организации.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено, сведений об обратном должностным лицом не представлено.

Оснований, позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить Воронова А.С. от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ с учетом характера правонарушения, степени его потенциальной общественной значимости, и положений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.

Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая, что деятельность иностранного агента затрагивает публично-правовые интересы в целом, в том числе права и свободы граждан, наличие такого статуса предопределяет строгое следование требованиям федерального законодательства к порядку ее деятельности, обусловленным интересами национальной безопасности, общественного порядка, необходимостью предотвращения беспорядков и преступлений, защиты прав и свобод других лиц, охраны здоровья и общего благосостояния, с учетом сведений о Воронове А.С., привлекаемом к административной ответственности впервые, суд полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Воронова А. С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Главное Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Назначение платежа: административный штраф

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить положения ст.31.5 КоАП РФ, согласно которой возможно предоставление отсрочки исполнения постановления на срок до одного месяца либо предоставление рассрочки на срок до трех месяцев.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебным приставом-исполнителем может быть составлен протокол об АП по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты>